Банковская гарантия для обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе или торгах

Обеспечение заявки на участие в конкурсе
Обеспечение заявки на участие в конкурсе

Получить или разместить крупный заказ на прозрачных условиях можно при участии в аукционе или тендере. С другой стороны, конкурс становится гарантией добросовестности участников, поскольку законом регламентированы правила их проведения. В частности, ФЗ № 44 от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок…» предписывает заказчику указывать необходимый размер обеспечения заявок и условия банковской гарантии. С начала 2014 г. заявки обеспечиваются собственными средствами или банковской гарантией.

Что такое обеспечение заявки

Заявляя о намерении участвовать в конкурсе (аукционе, тендере), организация должна подтвердить финансовую состоятельность, то есть, гарантировать свою добросовестность и серьезность намерений. Только после проверки платежеспособности компании заказчик приступает к рассмотрению заявок претендентов. Эта мера необходима, чтобы исключить ситуацию, при которой победитель аукциона не может подписать контракт или оплатить штрафные санкции.

Перед проведением конкурса Государственный заказчик ясно излагает требования по обеспечению заявок:

  • Размер обеспечения заявки, т. е. какой суммой участник торгов может подтвердить желание получить заказ.
  • Условия банковской гарантии.

Чем обеспечение заявки отличается от обеспечения исполнения

Заявка на участие в конкурсе не может рассматриваться как обеспечение исполнения условий контракта.

  • Обеспечение заявки гарантирует, что участник готов принять условия заказчика и располагает достаточными финансовыми средствами, чтобы заключить договор. Обеспечение вносится перед подачей документов на рассмотрение конкурсной комиссией.
  • Обеспечение исполнения договора – это обязательство в случае победы на конкурсе своевременно и в полном объеме выполнить его условия. Вносится после подписания контракта (договора).

В соответствии с законом размер обеспечения определяется следующим образом:

  • Минимальный размер обеспечения исполнения государственного заказа – 3% от стоимости контракта.
  • Обеспечение заявки – 1% от суммы закупок (товаров, работ, услуг).

Как осуществляется обеспечение заявки

Заказы могут быть размещены как с процедурой проведения торгов, так и без нее. При проведении торгов применяется одна из форм:

  • Аукцион. Побеждает участник, предложивший самую низкую цену.
  • Конкурс. Заказчик заранее устанавливает критерии и выбирает победителя в соответствии с ними.

Чтобы при подаче заявки на участие в аукционе избежать изъятия из оборота значительных средств, компании-участники прибегают тендерному кредиту. Таким образом компания может одновременно участвовать в нескольких аукционах. Еще одно преимущество этого способа обеспечения – возможность подавать заявки на дорогостоящие контракты, по которым обязательно пройдут государственные инвестиции.

Самый надежный способ обеспечения заявки – банковская гарантия, подтверждающая, что в случае победы на конкурсе денежные средства будут предоставлены в необходимом объеме.

Размер обеспечения

Поскольку обеспечение является обязательным условием, компании-участники должны перед началом оформления заявки на участие в конкурсе (аукционе, тендере) ориентироваться в требованиях. По закону размер обеспечения может находиться в следующих рамках:

  • Для контрактов от 3 000 000 рублей – 0,55% (начальная цена).
  • До 3 000 000 рублей – 1%.
  • Если в конкурсе участвуют организации инвалидов, пенитенциарной системы, представители малого бизнеса, некоммерческих или социально ориентированных предприятий, размер обеспечения составляет 2% от начальной цены.

Возврат суммы обеспечения

Средства, внесенные конкурсантами в качестве обеспечения заявки, возвращаются на счет в течение 5 рабочих дней после окончания конкурса (аукциона). Для участия в электронном аукционе каждый участник вносит обеспечение на специально открытый счет, который разблокируется в течение 1 рабочего дня.

Разблокирование и возврат средств производится при условии:

  • Подписания протоколов оценки, рассмотрения заявки, проведения аукциона и подведения его итогов. Средства разблокируются или возвращаются всем участникам, кроме победителя аукциона – ему сумму обеспечение вернут после заключения контракта.
  • Отмены аукциона по инициативе заказчика.
  • Снятие заявки по инициативе участника, в т. ч. до истечения срока приема заявок.
  • Подача заявки после окончания установленного срока.
  • Отстранение участника от торгов или отказ заказчика заключать контракт с победителем аукциона.

Обеспечение в виде банковской гарантии не переводится на счет компании-конкурсанта, взыскание средств по этой гарантии также не производится.

Средства возвращаются участнику, если он:

  • Уклоняется от подписания или отказывается заключать контракт.
  • Не предоставляет обеспечение исполнения договора.
  • Отзывает заявку или вносит изменения после окончания срока их приема.

Участнику конкурса не возвращается обеспечение заявки, если:

  • Потенциальный поставщик, участвовавший в конкурсе, своевременно не представил ценовое предложение.
  • Конкурсант уклоняется от подписания контракта после победы в конкурсе.
  • Победитель конкурса не исполнил или исполнил ненадлежащим образом условия контракта.

Как получить банковскую гарантию для участия в конкурсе

Нередко заказчик выдвигает условие предоставления обеспечение заявки только в виде банковской гарантии. В этом случае перечислить средства иным способом невозможно, но в получении банковской гарантии есть очевидные преимущества, так как для обеспечения заявки компания-участник не отвлекает собственные средства.

Право выдавать банковскую гарантию имеют банки, лицензированные ЦБ РФ и входящие в перечень Министерства финансов. После рассмотрения пакета документов, подтверждающих состоятельность компании, банк принимает решение о возможных рисках и выдаче гарантии. Документы следует подавать заблаговременно, так как на их рассмотрение уходит около двух недель, и если у банка возникнут замечания, на их устранение потребуется время. В выдаче гарантии может быть отказано без указания причины, это также следует учитывать при заполнении заявки. Во избежание недоразумений, проконсультируйтесь с юристами, специализирующимися на работе с банковской сферой.

Заявка на выдачу банковской гарантии подается в установленной форме. Банковские работники анализируют данные документов и принимают решение о выдаче или отказе в гарантии. В случае согласия банк в трехдневный срок направляет просителю проект гарантии, договор и счет на оплату. Через день после подписания договора и оплаты счета, компания получает банковскую гарантию.

Гарантия банка как обеспечение заявки на участие в конкурсе должна соответствовать требованиям закона:

  • Срок действия   не менее двух месяцев со дня истечения срока подачи заявок на конкурс.
  • Размер обеспечения, соответствующий требованиям, изложенным в ФЗ № 44.

Документы для предоставления банковской гарантии

Практически все банки для выдачи гарантии требуют одинаковый пакет документов:

  1. Список тендерной документации для участия в конкурсе.
  2. Сумма, срок и вид обеспечения.
  3. Копии бухгалтерской отчетности, заверенные налоговым органом (баланс, пояснительная записка, отчёт о прибылях и убытках, расшифровка показателей отчётности).
  4. Бухгалтерские реестры (оборотные ведомости, движение денежных средств, отчёт об основных средствах).
  5. Справки из других банков об оборотах и отсутствии задолженности.
  6. Копии паспортов руководителей (уполномоченных лиц) предприятия.

Список документов внушительный, но банк должен быть уверен в надежности просителя и его надежном финансовом положении. Нередко при решении вопроса о выдаче гарантии банк требует оформления залога в виде имущества или ценных бумаг.

© Старецкая Елена, TimesNet.ru

Интересные статьи



Вы хоть раз давали взятку?

  • {$ (item.counter * 100 / total)|number:1 $}% / {$ item.name $}
    {$ item.name $}
{$ total $} {$ vote_pluralize(total) $} / все опросы

Комментарии (0)

Только зарегистрированные пользователи могут задавать вопросы и добавлять комментарии. Авторизуйтесь, пожалуйста, или зарегистрируйтесь.