Увеличение пенсионного возраста в России

Будет ли увеличен пенсионный возраст в РФ?
Будет ли увеличен пенсионный возраст в РФ?

В Госдуме предложили провести референдум о повышении пенсионного возраста. Инициатива направлена на рассмотрение премьер-министру Дмитрию Медведеву. Результаты референдума можно спрогнозировать уже сейчас. Светлана Лазарева, эксперт Центра изучения пенсионной реформы, подготовила статью на эту тему.

Один из последних опросов россиян провел в конце сентября Фонд общественного мнения. Большинство опрошенных считают существующий в стране возраст выхода на пенсию оптимальным. Значительная часть предложила вообще снизить планку, установив ее на уровне 56 лет для мужчин, 52 года для женщин. За повышение возраста высказались только 13% респондентов. Три четверти опрошенных полагают, что мужчины должны выходить на пенсию позже женщин.

Активное обсуждение проблемы пенсионного возраста началось в России относительно недавно, после кризиса 2008–2009 годов. Сам вопрос зрел давно: в СССР еще с конца 50-х годов прошлого века отмечалось демографическое старение населения. Количество работающего населения неуклонно падало, как и уровень рождаемости. Правительство предпринимало различные меры по увеличению рождаемости. В частности, было увеличено пособие по уходу за ребенком, принята программа материнского капитала. Однако все это не помогло кардинально улучшить ситуацию – демографические проблемы создали огромную дыру в бюджете Пенсионного фонда РФ.

Где взять деньги на пенсии?

Вопрос: «где взять деньги на пенсии?» поднимается Минфином регулярно. Некоторые чиновники уже раздраженно говорят об «информационном зуде» у экономистов. Однако, по их мнению, проблема действительно серьезная – закрытие дыры в бюджете ПФР требует все больших средств. В этом году дефицит бюджета фонда составит более 600 млрд рублей. По оценкам Всемирного банка, к 2050 году дефицит ПФР удвоится и составит до 8% ВВП. Выбор, по мнению представителей Минфина, сложен: либо в России повышается пенсионный возраст, либо увеличивается налоговая нагрузка, либо сокращаются расходы на другие важные сферы: здравоохранение, образование и т. д.

Кстати, в ходе сентябрьского опроса ФОМ 51% россиян предложили увеличить социальные взносы в ПФР из оплаты труда работающих, то есть повысить налоги. Интересно, что когда глава Минфина Антон Силуанов выступил в Госдуме с предложением урезать с 2016 года расходы на пенсионеров, депутаты негативно оценили эту инициативу, скептически отнесшись к предостережению министра о растущем дефиците ПФР. Зампред Госдумы Андрей Исаев назвал тезисы Минфина «мифами». По его мнению, существенной экономии при повышении возраста не получится, так как повысятся расходы на службу занятости, увеличится количество домохозяйств с доходами ниже прожиточного минимума, следовательно, вырастут суммы на жилищные субсидии и выплату социальной помощи от государства.

Может быть дифицит рабочих мест

С доводами Минфина не согласны и многие эксперты. «С точки зрения текущей ситуации на рынке труда эффект будет скорее отрицательный. Перенос пенсионного возраста заставит большую часть работников, готовящихся к выходу на пенсию, продолжать свою трудовую деятельность. То есть на рынок туда в течение следующих нескольких лет перестанут попадать вакансии, которые ежегодно освобождаются за счет работников, вышедших на пенсию. В условиях экономического спада это увеличит дефицит рабочих мест и может привести к еще большему росту безработицы», – считает глава практики трудового права международной юридической фирмы CMS Россия Валерий Федореев. «Повышение пенсионного возраста – это не выход, и даже весьма условный перенос проблемы на будущее, потому что проблемы, связанные с этим решением, будут множиться сразу же после повышения пенсионного возраста», – говорит старший научный сотрудник Института социологии РАН Анна Мытиль.

Бывший глава Минфина Алексей Кудрин связал нежелание власти повышать пенсионный возраст с предстоящими выборами. На 2016 год намечены выборы в парламент, на 2018 год – выборы президента РФ. Именно поэтому в данный момент правительство не хочет принимать непопулярные решения, уверен Кудрин. В правительстве называют другие причины. В частности, министр труда и соцзащиты Максим Топилин высказался категорически: о повышении пенсионного возраста до 2020 года не может быть и речи – это не позволит сделать низкая продолжительность жизни в России.

Анна Мытиль согласна с этим доводом. «Процесс старения населения в России, в отличие от других развитых стран, имеет свои особенности», – считает социолог. Особенности проявляются в низкой культуре самосохранительного поведения, существенно более низком, чем в развитых зарубежных странах, уровне продолжительности жизни и слабых показателях работы государственных служб (в первую очередь, здравоохранения), который также определяет низкий уровень здоровой продолжительности жизни. «Первый показатель, который "поползет" вниз – это уровень продолжительности здоровой жизни (в настоящее время он, по данным ВОЗ, составляет 66 лет для женщин и 55 лет для мужчин). Второй показатель – это, в принципе, продолжительность жизни. И третий – это качество жизни пожилых людей (60 лет и старше). По результатам международного исследования Global AgeWatch, Россия в 2014-2015 гг. стабильно занимает 65-е место среди 96-и стран по качеству жизни пожилых людей. Можно предположить, что в случае увеличения пенсионного возраста этот показатель тоже существенно снизится», – говорит Мытиль.

Тем не менее, как считают большинство экспертов, правительству не удастся сохранить нынешний пенсионный возраст. Россия, как и несколько бывших республик СССР, до сих пор сохранила неизменной планку, установленную еще в 1932 году. Только в принятой относительно недавно пенсионной формуле прописано косвенное повышение пенсионного возраста – возможность добровольного более позднего выхода на пенсию. «Согласно принятому нами в 2013 году закону, человек, отложивший получение пенсии на пять лет, увеличит ее потом в полтора раза, отложивший на десять лет – в два раза», – говорит зампред Госдумы Андрей Исаев.

Пока в правительстве достигнут компромисс только по повышению пенсионного возраста до 65 лет для госслужащих – сенаторов, депутатов и чиновников разных уровней. Для остальных россиян, очевидно, вопрос будет отложен как минимум на три года.

© Светлана Лазарева, TimesNet.ru

Интересные статьи



Много ли стресса вы испытываете на работе?

  • {$ (item.counter * 100 / total)|number:1 $}% / {$ item.name $}
    {$ item.name $}
{$ total $} {$ vote_pluralize(total) $} / все опросы

Комментарии (0)

Только зарегистрированные пользователи могут задавать вопросы и добавлять комментарии. Авторизуйтесь, пожалуйста, или зарегистрируйтесь.